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晋市政发〔2018〕18号

晋城市人民政府
关于促进外资增长的实施意见

各县(市、区)人民政府、市人民政府各委、办、局:

  为深入贯彻落实《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》(国发〔2017〕39号)精神,进一步提高利用外资质量水平,优化营商环境,打造内陆地区对外开放新高地,实现利用外资新突破,根据《山西省人民政府关于促进外资增长的若干意见》(晋政发〔2018〕6号)要求,结合我市实际,提出如下实施意见:

  一、进一步减少外资准入限制

  (一)全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。按照国家统一部署,在我市推行自由贸易试验区试行过的外商投资负面清单。完善以负面清单为主的产业准入制度,对未纳入负面清单管理的行业、领域、业务等,外商投资企业可依法平等进入?!彩蟹⒄垢母镂?、市商务粮食局按职责分工负责〕

  (二)严格执行扩大市场准入的政策措施。根据《外商投资产业指导目录(2017年修订)》和《中西部地区外商投资优势产业目录(2017年修订)》中的山西省部分,进一步放宽服务业、制造业、采矿业等领域外资准入。按照有关部委确定的对外开放时间表、路线图,有序推进专用车和新能源汽车制造、铁路旅客运输、加油站、互联网上网服务营业场所、呼叫中心、演出经纪、银行业、证券业、保险业对外开放?!彩蟹⒄垢母镂?、市经济和信息化委员会、市交通运输局、 市商务粮食局、市文化局、国家外汇管理局晋城市中心支局、晋城银监局等按职责分工负责〕

  二、积极完善财税支持政策

  (三)鼓励境外投资者扩大在晋投资。跟踪我市外商投资企业再投资动向,引导企业增资扩产。落实国家鼓励境外投资者扩大投资的税收优惠政策,对境外投资者从境内居民企业分配的利润在我市直接投资于鼓励类投资项目,凡符合规定条件的,直接实行递延纳税政策,暂不征收预提所得税?!彩胁普?、市国税局、市地税局、市商务粮食局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (四)引导外资更多投向高技术、高附加值服务业。落实服务外包示范城市符合条件的技术先进型服务企业所得税政策。对经认定的技术先进型外资服务企业,直接执行减少15%的税率征收企业所得税;对符合条件的离岸服务外包企业,适用增值税零税率或免税政策。对开展研发合作的外商投资企业,按规定适用研发费用加计扣除、技改贴息等优惠政策?!彩胁普?、市国税局、市地税局、市商务粮食局等按职责分工负责〕

  (五)促进利用外资与对外投资相结合。落实国家关于我国居民企业(包括跨国公司地区总部)分回国内符合条件的境外所得相关税收支持政策,鼓励我市对外投资企业将更多的境外所得分回国内,再投资晋城?!彩胁普?、市国税局、市地税局、市商务粮食局等按职责分工负责〕

  (六)鼓励跨国公司来晋设立地区总部。加大招商引资专项资金对境外招商的支持力度,吸引跨国公司来晋城投资设立地区总部。制定出台包括资金支持在内的吸引跨国公司地区总部的政策措施,对新引进的地区总部采取“一事一议、一企一策”,纳税确有困难的,按规定定期减征或免征房产税、城镇土地使用税?!彩胁普?、市国税局、市地税局、市商务粮食局、市招商局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (七)加大开发区建设的财政支持力度。充分发挥现有市级开发区建设发展专项资金作用,支持开发区基础设施、公共服务平台、产业转型升级、重大投资项目建设等。鼓励各县(市、区)设立开发区建设发展专项资金。鼓励开发区企业上市融资,对成功上市的企业给予奖励?!彩胁普?、市商务粮食局、市金融办和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (八)保障重点引资平台基础设施和重大项目建设。鼓励在省人民政府核定的市政府债务限额内,统筹考虑各重点项目资金需求,发行政府债券,试点发展项目收益与融资自求平衡的政府专项债券,积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,优先保障国家级开发区基础设施、重大项目融资需求?!彩胁普?、市金融办、市商务粮食局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  三、提升开发区吸引外资水平

  (九)充分赋予开发区投资管理权限。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,在开发区试行企业投资项目承诺制、实行无审批管理工作,为全市营造外商投资优良环境发挥示范作用?!彩斜喟?、市发展改革委、市商务粮食局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (十)支持开发区外资项目落地。每年切块单列全市开发区用地年度计划指标,将新增建设用地指标向国家级开发区集中,对其所需规划用地指标优先保障、计划指标应保尽保。对开发区内集约用地的鼓励类外商投资项目优先供应土地,在确定土地出让底价时,可按不低于所在地土地等别相应标准的70%执行,工业项目按此规定的出让底价低于该项目实际土地取得成本‘前期土地开发成本和按规定应收取的相关费用之和’,应按不低于实际各项成本之和的原则确定出让底价?!彩泄磷试淳?、市商务粮食局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕               
       
  (十一)拓展开发区引资空间。支持国家级开发区和发展较好的省级开发区通过整合、共建、一区多园等模式扩区,拓展发展空间。加强开发区用地功能改造,合理调整用地结构和布局,推行耕地占补平衡,提高土地利用经济、社会、生态综合效益?!彩猩涛窳甘尘?、市国土资源局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (十二)积极推动开发区承接外资产业转移。支持开发区(产业园区)创建承接加工贸易产业转移重点承接地和示范区,引进高技术、高附加值外资项目,促进我市加工贸易向全国产业链、价值链中高端延伸〔市商务粮食局、市科技局、 晋城海关和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  四、进一步加大人才引进力度

  (十三)落实外国人才引进政策。全面实施外国人来华工作许可制度,采用“互联网+政务服务”“告知+承诺”“容缺受理”等方式,为外国人办理签证、工作许可、居留证件等提供便利。落实我市引进外国人才政策,对引进的高层次人才在住房、子女入学、配偶就业、社会保障等方面给予资金补助,落实有关待遇?!彩腥肆ψ试瓷缁岜U暇郑ㄊ型夤揖郑?、市公安局、市旅发委和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (十四)积极引进国际高端人才。遵循鼓励高端的引才导向,积极引进高精尖缺外国人才及团队。对帮助我市引进国际高端人才的中介机构和单位,按照事先约定的合同支付佣金。对成功引进的入驻晋城工作外国院士和千人计划专家等高层次领军人才,给予1000万元科研经费资助;对引进的外专百人计划专家给予50—150万元生活补助;对来晋城创新创业或开展技术项目合作,技术指导交流的高精尖缺外国人才,资助往返国际、国内交通费,生活补贴和60%的工薪(以用人单位与人才签订的合同或协议为准),同性质补助资金不重复享受?!彩腥肆ψ试瓷缁岜U暇郑ㄊ型夤揖郑?、市财政局、市公安局、市旅发委、市科技局和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  五、进一步优化外商投资环境

  (十五)完善地方外资法规规章。贯彻执行统一的内外资法律法规,进一步清理和取消妨碍公平竞争和对外开放的地方性法规、规章和规范性文件。落实公平竞争审查制度,按照内外资一视同仁的原则,推动外商投资企业在市场准入、招标投标、政府采购、国有土地出让等涉及市场主体经济活动的领域与内资企业享受同等待遇?!彩姓旃ㄖ苹?、市发展改革委、市财政局、市科技局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市商务粮食局、市工商局、国家外汇管理局晋城市中心支局、市政务大厅和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (十六)提高外商投资服务水平。进一步完善外商投资企业投诉机制,通过“13710”电子督办系统、96301投资服务热线、项目投诉信箱等方式,及时协调解决境外投资者反映的突出问题?!奥涫迪喙胤龀终?,健全完善行政事业性收费和政府性基金等涉企收费目录清单制度”?!彩猩涛窳甘尘?、市招商局、市财政局、市发展改革委和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (十七)保障境外投资者利润自由汇出。落实国家外汇管理政策,对境外投资者在我市依法取得的利润、股息等投资收益,可依法以人民币或外汇自由汇出?!补彝饣愎芾砭纸鞘兄行闹Ь职粗霸鸱止じ涸稹?/FONT>

  (十八)深化外商投资企业信息共享和业务协同。完善“双随机、一公开”监管机制,加强对外商投资企业事中事后监管。推进“互联网十政务服务”,充分利用外商投资信息管理平台和外商投资企业联合年报系统,促进商务、工商、税务、海关、检验检疫、外汇、统计等部门之间信息共享?!彩泄ど叹?、市商务粮食局、市国税局、市地税局、晋城海关、国家外汇管理局晋城市中心支局、市统计局、市发展改革委、市政务服务大厅和各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  (十九)鼓励外资参与我市企业优化重组。支持外资以并购方式设立外商投资企业,除关联并购外,对不涉及准入特别管理措施的外资并购设立企业及变更,实施备案管理。鼓励我市优势企业优质资产、优良品牌加强与知名跨国公司、世界500强企业合作引进国际先进技术、管理经验和营销渠道,增强国际竞争力。鼓励外资通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式,参与市属国有企业改制重组、市属国有控股上市公司增资扩股、市属国有企业经营管理?!彩猩涛窳甘尘?、市经信(国资)委按职责分工负责〕

  (二十)加强外商投资企业知识产权?;?。建立知识产权执法维权机制,完善外商投资企业知识产权?;ご胧?按照《外商投资企业知识产权?;ば卸桨浮?打假办发〔2017〕8号),在全市开展打击侵犯专利权、侵犯商标专用权、网络侵权盗版等违法犯罪行为的专项行动,营造公平竞争的市场环境?!彩写蚧髑址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐饭ぷ髁斓夹∽榘旃遥ㄊ猩涛窳甘尘郑?、市工商局、市新闻出版广电局、市科技局(市知识产权局)等按职责分工负责〕

  (二十一)提升研发环境竞争力。支持外资设立研发中心,外资研发中心采购国产设备,符合条件的,全额退还增值税,并提供退税便利。简化具备条件的研发中心研发用样本样品、试剂等进口手续,提高通关效率?!彩胁普?、市商务粮食局、市国税局、晋城海关等按职责分工负责〕

  (二十二)保持外资政策稳定性连续性。认真贯彻落实《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔2017〕5号)、国发〔2017〕39号及省、市出台的相关政策等,严格兑现向投资者及外商投资企业依法作出的政策承诺,积极履行在招商引资等活动中依法签订的合同协议,切实保障境外投资者的合法权益?!彩兄庇泄夭棵?、各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

  各县(市、区)、开发区管委会、各有关部门要高度重视新形势下利用外资工作,将利用外资列入重要议事日程,与招商引资、开发区改革创新发展统筹安排、协调推进。有关部门要密切跟踪国家、省相关部委政策动向及工作进展情况,按照国家统一部署,扎实推进相关工作。商务部门要会同有关部门加强督促检查,确保各项措施落到实处。
 

晋城市人民政府      
2018年6月8日       

  (此件公开发布)

2018-06-26 16:25:59晋市政发〔2018〕18号

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